В Угличе озвучены приоритеты местной власти в условиях кризиса

18.03.2009 // Социальная защита

Приоритеты деятельности местной власти в Угличском районе в условиях финансового экономического кризиса.

 

Проявление кризиса на муниципальном уровне началось со снижения налоговых поступлений в бюджет в IV квартале 2008г. К этому времени уже были обозначены федеральные меры поддержки отечественных производителей и населения страны:

- финансовые вливания в банковскую систему с целью кредитования бизнеса;

- предоставление государственных гарантий по кредитам;

- снижение ставки налога на прибыль и изменение порядка уплаты НДС;

- использование материнского капитала на погашение банковских кредитов на приобретение жилья;

- сохранение всех социальных гарантий для населения;

- выделение дополнительно 43 млрд. руб. на организацию занятости населения.

Решением региональной власти снижены ставки налога при упрощенной системе налогообложения для производственной деятельности в сфере сельского хозяйства, строительства, обрабатывающего производства и др.

Принята целевая программа по снижению напряженности на рынке труда.

Когда федеральные и областные приоритеты определены, органы местного самоуправления, в рамках исполняемых полномочий, должны определить свои зоны влияния и ответственности в интересах жителей и хозяйствующих субъектов.

Администрацией района определены 4 основные направления деятельности:

Для того чтобы регулировать ситуацию и знать, как она развивается, нужен мониторинг. В декабре 2008г. мы определили систему и периодичность мониторинга. И сейчас видим, как развивается ситуация. Условно систему мониторинга можно разбить на 2 части: «самочувствие» населения и «самочувствие» предприятий.

С начала года до сегодняшнего дня число безработных, зарегистрированных в ЦЗ, выросло с 790 до 1224 чел., уровень безработицы увеличился с 2,6 до 4%. Причем, если прежде безработица в Угличском муниципальном районе имела женское лицо, сейчас опережающими темпами растет мужская безработица. На начало года в составе безработных было 36% мужчин, а сейчас уже 44%.

В числе безработных мы отслеживаем социально уязвимые категории граждан, которые нуждаются в первоочередной поддержке.

Это несовершеннолетние подростки, выпускники учреждений профессионального образования, не имеющие стажа работы, многодетные и неполные семьи. В составе безработных их насчитывается 111 чел. (около 10%)

Одновременно с ростом на рынке труда числа безработных произошло резкое снижение количества предлагаемых вакансий. В марте прошлого года Центр занятости предлагал 84 местных вакансии, в марте этого года только 33.

Востребованными профессиями для мужчин, как и прежде, являются инженеры разных специализаций и практически все рабочие профессии. Для женщин – профессии бухгалтера, повара, медсестры, помощника воспитателя.

В режиме мониторинга отслеживаются также долги по заработной плате и число получателей жилищных субсидий, которые являются показателями уровня жизни населения.

Состояние хозяйствующих субъектов можно прогнозировать по таким показателям, как

- введение режима неполной рабочей недели;

- отправление работников в вынужденный отпуск;

- сокращение работников.

О введении режимов неполной рабочей недели и вынужденных отпусков в 1 квартале этого года заявили 24 предприятия. Такой режим коснется 725 работников. Число сокращаемых работников в сравнении с аналогичным периодом прошлого года возросло почти в 2 раза.

«Самочувствие» предприятий в условиях кризиса приобретает особое значение. Именно от того, как они сориентируются в новых условиях и смогут организовать выпуск востребованной продукции, зависят и рабочие места и заработная плата, а, следовательно, и благополучие населения. И хотя у местной власти не так много рычагов для влияния на «самочувствие» бизнеса, нужно включить все рычаги протекционизма в отношении местных производителей. Поэтому 2-ым основным направлением является координация деятельности органов власти, объединений работодателей и профсоюзов.

В рамках социального партнерства на всех уровнях управления, включая федеральный, созданы трехсторонние комиссии между органами власти, работодателями и профсоюзами, которые могут сыграть ключевую роль в согласовании интересов бизнеса и государственных органов.

На последнем заседании Территориальной трехсторонней комиссии Угличского района промышленники и предприниматели поставили ряд актуальных для них проблем, и в настоящее время Администрацией прорабатывается возможность их решения.

Администрация готова оказывать предприятиям содействие по вхождению в областные целевые программы. У нас уже есть положительный опыт по включению предприятия «Техносила» в областную целевую программу по снижению напряженности на рынке труда, на реализацию которой Ярославская область получила более 500 млн. руб. из федерального бюджета. Данная программа позволяет за счет государственных средств организовать временные рабочие места для работников предприятия или переобучить их с одной специальности на другую.

Свою роль в стабилизации ситуации может сыграть Координационный комитет занятости населения, Координационный совет профсоюзов, обучающие семинары для представителей бизнеса, встречи руководителей предприятий, попавших в кризисную ситуацию, с управленцами Администрации с целью определения совместных действий по выходу из сложной ситуации.

Всем известно, что людей пугает не столько сама проблема, сколько неизвестность при ее ожидании. Поэтому важнейшей задачей является информирование населения о социально-экономической ситуации в районе, возможностях трудоустройства и социальной поддержки.

С этой целью Главой района и ее заместителями уже проводятся и будут проводиться в течение года встречи с населением по месту жительства (микрорайоны, сельские поселения), встречи с директорами и коллективами бюджетных учреждений, с активом общественных организаций. Организуются тематические теле- и радиопередачи, публикации.

Для работников предприятий, уведомивших о сокращении рабочих мест, возможна организация выездных консультационных пунктов ЦЗ. Организована работа постоянной «горячей линии» для населения по вопросам трудового законодательства.

Администрацией района, в рамках своих полномочий, запланирован комплекс мер по повышению устойчивости экономики и социальной сферы, включающий:

- оптимизацию расходных обязательств бюджета;

- отработку механизмов финансовой поддержки хозяйствующих субъектов;

- предотвращение сбоев в системе жизнеобеспечения населения;

- и ряд других.

Однако главной заботой местной власти в условиях кризиса является «социальное» самочувствие жителей. Необходимо максимально помочь людям.

Президентом и Премьером неоднократно заявлялось о сохранении всех социальных гарантий населению, включая индексацию пенсий, выплату детских пособий, предоставление льгот и компенсаций ветеранам и инвалидам. В самой сложной ситуации на сегодняшний день находятся граждане, потерявшие работу, и те, кто ее ищет.

Именно на их поддержку должны быть направлены максимальные усилия местной власти и всего местного сообщества.

В связи с тем, что по сравнению с 2008г. в 2,5 раза снизилось число предлагаемых вакансий, основным видом активной поддержки должны стать общественные и временные работы.

Однако в 1 квартале 2009г. по сравнению с 1 кварталом 2008г. количество общественных работ снизилось более чем в 2 раза. Это связано с отказом многих предприятий от организации общественных работ в связи с увеличением минимальной оплаты труда с 2300 до 4330 руб., которую необходимо выплачивать безработным. У предприятий просто нет лишних средств.

Выходом может стать выделение целевых средств из местного бюджета.

Возросла роль профессионального переобучения востребованным специальностям: в 1 квартале 2008г. обучено 25 чел., в 1 квартале 2009г. – 50чел. Причем помимо обучения безработных граждан, благодаря областной целевой программе появилась возможность переобучения работников в рамках одного предприятия.

Этой же программой предусмотрено финансирование самозанятости граждан. Безработный, желающий начать индивидуальную трудовую деятельность (фермерство, народный промысел и любое др. дело), может получить государственную поддержку до 100 тыс. рублей.

В Угличском районе на протяжении ряда лет действуют свои (муниципальные) меры социальной поддержки.

Это:

- бесплатный проезд беременных женщин из сельской местности на прием в женскую консультацию;

- компенсация части стоимости проездного билета для школьников из малообеспеченных семей;

- выплата на детей, не посещающих д/сад из-за отсутствия мест, в размере 300 руб. ежемесячно;

- разовая материальная помощь в экстренных ситуациях и ряд др.

В текущем году все эти меры социальной поддержки будут сохранены. Кроме этого, работа всех учреждений социальной сферы (образования, культуры, социальной защиты населения) ориентирована на поддержку семей, потерявших заработок.

Одним из востребованных направлений является трудоустройство подростков.

В прошлом году из 1930 подростков от 14 до 18 лет на периоды школьных каникул было трудоустроено 652 чел. (32% от общей численности). В этом году мы должны трудоустроить, как минимум, столько же. Хотя сделать это будет достаточно трудно, т.к. минимальная заработная плата, которую получают подростки, увеличилась почти в 2 раза. Необходимо изыскивать дополнительные финансовые средства.

Особое внимание в этом году будет уделено отдыху и оздоровлению детей в периоды каникул. Учитывая возросший дефицит местного и областного

бюджетов, поставлена задача максимального привлечения средств Фонда социального страхования на питание детей в пришкольных лагерях. Сегодня уже можно констатировать, что директора образовательных учреждений успешно справились с этой задачей.

Если в прошлом году в весенние каникулы пришкольных лагерей не было, то в эти весенние каникулы в них будет устроено 850 ребят.

Летние лагеря в прошлые годы организовывались, как правило, только в 1 смену (июнь). В этом году лагеря будут организованы во все 3 летние месяца, причем не только на базе учреждений образования, но и в Музыкальной школе, МЦ «Солнечный», Школе футбола, Клубе «Спарт», ЦД «Цветочный». Все это позволит увеличить число охваченных детей в 1,5 раза (с 2105 до 3303 чел.)

Детям из малообеспеченных семей, потерявших заработок, в первую очередь будут предоставляться бесплатные путевки в загородные лагеря.

Для семей с маленьким детьми возможно временное устройство ребенка в детскую группу СРЦ «Радуга», без взимания родительской платы.

С сентября прошлого года в школах организовано бесплатное питание всех детей начальных классов и малообеспеченных детей из среднего звена. В отдельных случаях, для подростков из профтехучилищ, организуются бесплатные обеды в СРЦ «Радуга».

Мы должны быть готовы и к возобновлению такой социальной услуги как благотворительное питание. В последние годы, в связи с ростом уровня жизни, эта услуга была не востребована, но в условиях кризиса необходимо использовать все возможности.

В особо острых ситуациях предусмотрено оказание разовой материальной помощи из средств областного и местного бюджетов.

В заключение хочу подчеркнуть, что, находясь в одной лодке под названием «Угличский район», мы выплывем из штормовой полосы, только в результате совместных усилий, взаимовыручки и взаимоподдержки.

Постоянный адрес новости http://uglich.ru/news/?newsid=4883